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    全国人大代表陈颖宇加强规划设立海底光缆保护区

    2019年3月6日 10:57  人民邮电报社  

    全国人大代表中国电信汕头分公司国际海缆登陆站站长陈颖宇为本次两会带来了设立海底光缆保护区的建议他提出国际海缆通信是我国与世界主要国家和地区实现网络互联的最主要方式当前全球95以上的国际通信流量?#38469;?#36890;过海底光缆进行传输的而我国在国际海缆绝对数量和人均带宽上?#21152;?#20027;要的网络强国仍存在较大差距由于国际海底光缆路由长涉及其他行业用海?#38470;?#28023;底光缆面临路由选择困难和审批周期长等问题严重制约了我国国际通信的高速发展

    当前我国内地已建有上海崇明上海南汇山东青岛和广东汕头4个国际海缆登陆站和9条国际海缆在2015年和2017年我国先后发布推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动和一带一路建设海上合作设想提出要规划建设洲际海底光缆项目?#24052;?#21160;共同规划建设海底光缆项目提高国际通信互联互通水平?#20445;?#36825;要求我国国际海底光缆建设仍需保持较高的速度近年来四个国际海缆登陆站出海口不断被各种海洋功能区挤占?#38470;?#28023;底光缆的路由选择和审批成为影响海底光缆建设周期的关键因素

    虽然我国的海洋功能区中保留了特殊利用区可用于海底管线铺设但目前尚未?#33455;?#20307;的规划规划设立海底光缆保护区能够在以下几方面发挥重要作用

    首先能够提高海洋资源利用率国际海缆登陆站一般?#21152;?#22810;条海底光缆登陆由于没有规划专用的海底光缆登陆区域登陆海底光缆一般会按照各自目的地设计路由走向造成以海缆登陆站向外辐射的区域?#21152;?#20102;较大的海区这种状况不利于海洋资源的综合利用以汕头国际海缆登陆站为例当前共有5段海底光缆登陆最靠近东面的亚欧S1段海缆日本方向和最靠近西面的亚太二号S8段海缆新加坡方向形成的夹角超过50度扇形区域如果能够规划设立海底光缆保护区这个扇形区域能够较大缩减?#38470;?#28023;底光缆在保护区内布放已建海底光缆逐步退役或者在?#23454;?#26465;件下搬迁到保护区中将可以?#22836;?#25104;片的海洋资源供其他行业使用

    其次能够缩短国际海底光缆项目审批周期国际海底光缆路由较长通常会穿越海洋保护区军事区域航道锚地等敏感海域在征求意见的过程中各部门审批时间相对较长整个项目的审批周期一般长达32个月这在亚太地区各个国家中是最长的一旦设立海底光缆保护区这种局面将可?#32536;?#21040;?#34892;?#30340;改善由于海底光缆保护区设立前经过各方论证审批在海底光缆保护区内?#38470;?#28023;底光缆的审批?#20013;?#21487;以相应简化使审批时间大大缩减在国际通信领域激烈竞争的今天缩短国际海底光缆建设周期对于提高我国企业竞争力将起到至关重要的作用

    最后能够?#34892;?#25552;升海底光缆的安全水平近年来海底光缆受渔业活动破?#30331;?#20917;严重海洋主管部门和海底光缆业主在海缆安全保护方面?#24230;?#20102;巨大的人力物力由于海底光缆分布?#27573;?#24191;海上巡护不仅耗时耗力而且捉襟见肘把海底光缆集中在海缆保护区内将能够?#34892;?#25552;高海底光缆的巡护效率同?#20445;?#25252;缆宣传也更容易被渔民?#37038;ܣ?#23545;海底光缆安全水平的提升将发挥重要作用

    综上所述在我国海洋功能区划中设立海底光缆保护区有利于国家海洋资源的充分利用以及国际通信业务的发展对我国实施网络强国和海洋强国具有重要意义建议海洋主管部?#29260;?#21160;对海底光缆保护区的专题规划和论证并在有条件的地区设立海底光缆保护区 

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