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    工信部不得利用携号转网实施恶性竞争

    2019年3月15日 09:15  CCTIME飞象网  作 者致新

    飞象网讯致新/文3月15日消息工信部近日印发工业和信息化部关于2019年信息通信行业行风建设暨纠风工作的指导意见意见指出深化携号转网业务规范办理不得擅自增设办理条件人为设置障碍不得利用携号转网实施恶性竞争行为

    意见提到加强行业作风建设强化网络安全管理提升服务能力和水平重点整治骚扰电话不规范资费营销和计收费违规收集使用个人信息通讯信息诈骗等社会关注的热点问题切实维护用户合法权益营造良好市场环境?#24179;?#34892;业高质量发展

    意见明确要求全面?#24179;?#25163;机卡异地销户服务同时清理规范互联网网络接入服务市场落实宽带垄断专项整治要求依法查处无证经营等违规行为强化电信业务市场规范管理不得签订排他性服务协议坚决杜绝大规模群访群诉重大?#22909;?#33286;情等恶性事件

    针对个人信息保护和网络数据安全管理问题意见强调完善用户个人信息和网络数据收集使用规则为用户提供便捷的账号注销等服务明示收集使用信息的目的方式和范围不得收集与其提供的服务无关的个人信息切实保障用户知情权和选择权加强数据对外使用安全管理积极防范数据泄露滥用等安全风险鼓励企业通过签署?#26376;?#20844;约公开?#20449;?#31561;方式加强?#26376;?#24037;作进一步完善监督检查?#38469;?#26816;测执法检查考核追责等管理机制加大对违规行为处置和曝光力度

    工信部信管函201965号

    各省自治区直辖市通信管理局各相关电信业务经营者

    近年来信息通信行业持续加强行风建设和纠风工作以下简称行风纠风工作切实维护用户合法权益取得了积极进展和成效但同时部分地区基础设施薄弱部?#21046;?#19994;为民服务意识不强经营服务行为不规范网络安全责任落实不到位等问题仍然存在为进一?#25509;?#21270;信息通信市场环境推动网络安全责任落实增强人民群众获得感树立行业良好风气现提出2019年信息通信行业行风建设暨纠风工作指导意见

    一总体思路和目标

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大和十九届二中三中全会精神坚持以人民为?#34892;?#30340;发展思想纠建并举标本兼治加强行业作风建设强化网络安全管理提升服务能力和水平重点整治骚扰电话不规范资费营销和计收费违规收集使用个人信息通讯信息诈骗等社会关注的热点问题切实维护用户合法权益营造良好市场环境?#24179;?#34892;业高质量发展

    二重点任务

    一强化行业作风建设

    1.持续提升服务能力深入开展网络提速降费工作启动宽带双G双提行动计划推动?#34892;?#20225;业宽带平均资费降低15%移动网络流量平均资费降低20%纵深?#24179;?#30005;信普遍服务试点加快4G网络建设力争实现全国98%行政村通4G98%贫困村通宽带加快网络改造和?#20302;?#24314;设积极开展网间联调联试采取有力措施确保在全国实行携号转网?#34180;?#21152;快5G商用发展进程扎实做好标准研发试验等工作提前谋划业务和应用布局加快?#24179;IPv6规模部署强化应用推广完善IPv6网络支撑体系提升IPv6用户渗透率和流量加强网络运行管理?#24179;?#32593;间互联互通实现网间带宽新增扩容2500G全力做好新中国成立70周年等重大活动和突发事件网络安全与应急通信保障

    2.全面提高服务水平严格落实电信服务规范?#32602;?#23436;善服务机制和管理流程提升?#20302;持?#25745;能力和服务便捷性切实提高服务水平规范服务协议订立和业务宣传明确告知用户限制性条件的内容和需要注意的事项确保用语真实准确通俗易懂完善合作管理制度加强?#28304;?#32463;销商的管理明晰合作伙伴职责权限全面?#24179;?#25163;机卡异地销户服务

    3.切实维护用户权益加强与消费者协会互联网协会电信用户委员会等沟通协同充分发挥社会监督作用基础电信企业要着力提高用户?#31471;?#35299;决率将争议化解在基层从根源上解决问题加强舆论动态跟踪对用户?#20174;?#38598;中强?#19994;?#38382;题及时预警处置事后?#27835;信У?#27880;重源头治理推动从根本上解决问题互联网企业要进一步建立完善用户?#31471;?#22788;理机制密?#20449;?#21512;做好互联网信息服务?#31471;?#35797;点工作尚未进入试点的企业要积极主动加入

    4.进一步规范市场秩序健全以信用管理为基础的新型市场监管机制公示电信业务经营不良名单和失信名单?#24179;?#22833;信联合惩戒和行业?#26376;?#28165;理规范互联网网络接入服务市场落实宽带垄断专项整治要求依法查处无证经营等违规行为强化电信业务市场规范管理不得签订排他性服务协议坚决杜绝大规模群访群诉重大?#22909;?#33286;情等恶性事件不得使用实行进网许可制度但未获得进网许可的电信设备深化携号转网业务规范办理不得擅自增设办理条件人为设置障碍不得利用携号转网实施恶性竞争行为

    5.落实网络安全责任进一步完善基础电信企业网络安全组织保障体系强化机构人员配备和制度建设全面做好网络数据安全管理新?#38469;?#26032;业务安全评估网络安全防护网络安全应急与威胁治理网络安全重大活动保障支撑等工作?#34892;?#33853;实网络安全责任持续加强网络安全?#38469;?#25163;段建设确保企业网络安全?#38469;?#25163;段升级扩容与网络发展同步

    二解决社会关注的热点问题

    1.深入?#24179;?#32508;合整治骚扰电话进一步落实综合整治骚扰电话专项行动方案及相关措施基础电信企业移动转售企业要全面加强通信资源和用户管理严格台账管理强化合同?#38469;?#21628;叫?#34892;?#20225;业要严格规范通信资源使用行为营销外呼行为建立禁呼名单制度相关企业要全面清理各类骚扰软件进一步提升主叫号码鉴权和溯源骚扰电话监测和拦截风险提示等?#38469;?#38450;范能力完善骚扰电话的举报处置追责及网间联动协查流程推动行业?#26376;?#32508;合调动各方力量规范电话营销行为?#24179;?#30005;话用户登记的谢绝来电制度建立骚扰电话长效管控机制

    2.严格规范资费营销和计收费行为组织开展电信计费监督检查加强数据业务计费检测加大对电信和互联网企业服务和收费行为的拨测检查力度坚决纠正变相强制收取开卡费?#34180;?#25163;机销号保证金等乱收费行为严格规范增值业务收费行为严格执行二次确认及代收费等规定基础电信企业通过用户通信账户代收费的IPTV项目应全部落实二次确认?#36758;?#25797;自开通增值业务增加收费项目诱导定制强行扣费恶意扣费等行为规范套餐设置完善资费公示制度清单式公示所?#24615;?#21806;资费方案明示套餐规则探索推出业务单价+使用折扣的收费模式除双方合同另?#24615;?#23450;外?#36758;?#38480;制老用户选择新套餐?#36758;?#38480;制用户转低资费套餐为用户提供便捷的套餐变更服务

    3.强化落实用户个人信息保护和网络数据安全管理严格落实个人信息保护和网络数据安全各项法律法规和制度规定完善企业内部数据安全责任部门管理制度及保护措施完善用户个人信息和网络数据收集使用规则为用户提供便捷的账号注销等服务明示收集使用信息的目的方式和范围不得收集与其提供的服务无关的个人信息切实保障用户知情权和选择权加强数据对外使用安全管理积极防范数据泄露滥用等安全风险鼓励企业通过签署?#26376;?#20844;约公开?#20449;?#31561;方式加强?#26376;?#24037;作进一步完善监督检查?#38469;?#26816;测执法检查考核追责等管理机制加大对违规行为处置和曝光力度

    4.巩固深化防范打击通讯信息诈骗与电话用户?#24471;?#30331;记管理进一步健全完善行业责任督导体系切实落实企业主体责任持续完善电信网络诈骗?#38469;?#38450;范体系加大防范打击电信网络诈骗?#38469;?#21644;项?#23458;?#24191;应用?#34892;?#25552;升电信网络诈骗?#38469;?#38450;范处置能力加强社会宣传引导通过传统媒体新媒体等渠道组织开展通讯信息诈骗风险宣传引导和防范提?#36873;?#25345;续?#24179;?#30005;话用户入网实人认证提升电话用户登记信息准确率健全工作机制和管理规定加大信息资源?#34892;?#21033;用全面实施电话用户登记信息与公民身份信息核查比对有力支撑网络综合治理加强物联网行业卡安全管理构建物联网行业卡安全管理体系健全物联网安全管理?#38469;?#25163;段加大监督检查及违规处罚力度保障物联网行业健康?#34892;?#21457;展

    三工作要求

    一提高认识各单位要进一步统一思想提高政治站位从加强作风建设践行党的群众路线的政治高度充分认识做好行风纠风工作的重要意义从推动新时代经济高质量发展的高度进一步增强使命感责任感和紧迫感把行风纠风工作当做政治任务和核心工作来抓加强组织周密部署夯实措施务求实效

    二狠抓落实各单位要切实改进工作作风牢固树立责任意识强化责任落实建立健全落实责任体系明确分工任务到岗责任到人确保各项工作任务在落实过程中不打折不走样不衰减

    三强化监督各通信管理局要加强日常监管进一步规范企业经营和服务行为各相关企业要加强自查自纠对发现的问题立行立改我部将加大监督检查力度通过日常监测暗访体验集中检查等多种方式对各地各企业行风纠风工作落实情况进行检查对工作落实不到位严重损害用户合法权益的企业将予以行业内通报批评社会公开媒体曝光并纳入信用管理

    四及时报送材料各通信管理局基础电信企业集团公司部颁发电信业务经营许可证的增值电信企业要于2019年3月31日前上报年度行风纠风工作方案于每季度末月20日前上报行风纠风工作信息于2019年12月10日前将年度行风纠风工作总结报部信息通信管理局各基础电信企业省级公司宽带接入网业务试点企业通信管理局颁发电信业务经营许可证的增值电信企业要按照当地通信管理局要求及时报送行风纠风相关情况

    联系人及电话?#21644;?#23005;010-68206137/66011239传真)

    苗琳010-66069800/66069561传真

    邮 箱[email protected]

    工业和信息化部

    2019年3月13日

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